ISO14001環(huán)境管理體系
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC207)組織制訂的一套對(duì)所有組織強(qiáng)調(diào)環(huán)境管理一體化,預(yù)防污染與持續(xù)改進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100,共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào),統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。它是順應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展,依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn),其中ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn),也是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。
一、 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的由來(lái)
1. 走可持續(xù)發(fā)展之路
人類在工業(yè)文明飛速發(fā)展的過(guò)程中,以損害和犧牲環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保造成了大氣污染日趨嚴(yán)重、城市污水使得江河湖泊污濁不堪、全球森林面積稅減、濫砍濫伐導(dǎo)致土地荒漠化加劇、亂開(kāi)濫采使礦產(chǎn)資源急劇減少和遭到破壞、臭氧層出現(xiàn)空洞,溫室效應(yīng)使全球氣侯變暖,酸雨快速蔓延、由城市垃圾造成的固體廢棄物污染令人觸目驚心!環(huán)境問(wèn)題決不是孤立的,人類掠奪性發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的污染通過(guò)天空、海洋、河流、土壤、動(dòng)物、植物和人類之間的遷移和變化,導(dǎo)致地球生態(tài)環(huán)境遭到破壞,嚴(yán)重困擾著世界各國(guó),并將危及人類今后的生存和發(fā)展。人類反省自身行為,深感需要一個(gè)長(zhǎng)久延續(xù)下去的生活環(huán)境,環(huán)境保護(hù)成為全人類的重大使命。
由于當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡共存,一方面具有較高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家由于環(huán)保成本負(fù)擔(dān)過(guò)高使競(jìng)爭(zhēng)力受損;另一方面由于“環(huán)保消費(fèi)主義”潮流席卷西方國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家因技術(shù)落后,一些歐洲國(guó)家不進(jìn)口不推行他們的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的產(chǎn)品,由此而形成“綠色貿(mào)易壁壘”。
正是在環(huán)境問(wèn)題全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化的背景下,引發(fā)出環(huán)境行為應(yīng)有全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),相互約束、自我表現(xiàn)約束,把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)與發(fā)展的要求結(jié)合起來(lái),在發(fā)展過(guò)程中加以解決,為男際貿(mào)易和國(guó)際環(huán)境安全創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、自律發(fā)展的條件。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)正是在這種條件和背景下產(chǎn)生的,它使世界各國(guó)尋求共同的環(huán)境行為標(biāo)準(zhǔn),建立環(huán)境管理體系,走上共同承諾持續(xù)改進(jìn)的道路。
1983年11月,聯(lián)合國(guó)成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì),挪威首相布倫特蘭夫人任主席。1987年,該委員會(huì)完成了《我們共同的未來(lái)》著名報(bào)告,提出了可持續(xù)的完整思想,引起世界范圍的巨大反響,并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上被國(guó)際社會(huì)普遍接受,被認(rèn)為是人類未來(lái)發(fā)展的模式。ISO14000國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)具體配套措施應(yīng)運(yùn)而生。
《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中,對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義是:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。
可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)方面:
⑴ 自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;
⑵ 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;
⑶ 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ);以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步為目標(biāo)。人類的最終目標(biāo)是在供求平衡下的可持續(xù)發(fā)展。
2. ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生
⑴ 1992年環(huán)發(fā)大會(huì)建立清潔生產(chǎn)污染預(yù)防的新觀念,通過(guò)企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”的方式,把環(huán)境管理融入企業(yè)全面管理之中。
⑵ ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)1993年6月成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開(kāi)展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。
⑶ ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)于1996年10月正式頒布,97年4月轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
⑷ 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)對(duì)ISO 14001:1996(以下簡(jiǎn)稱舊版標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行了修訂換版,并于2004年11月15 日正式發(fā)布了ISO 14001:2004標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱新版標(biāo)準(zhǔn))。
⑸ 標(biāo)準(zhǔn)的目的是“污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”以ISO14001為核心。
二、推行ISO14000認(rèn)證給組織帶來(lái)的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1. 來(lái)自國(guó)際上的壓力
隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出和世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,環(huán)境保護(hù)工作趨于全球化。國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高,越來(lái)越強(qiáng)調(diào),而且環(huán)境保護(hù)的要求已經(jīng)開(kāi)始影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易,客商的要求已不僅局限于產(chǎn)品的質(zhì)量,而且逐步擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù),因而產(chǎn)生了"綠色貿(mào)易壁壘"。ISO14001證書以被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可,并且在經(jīng)濟(jì)交往和貿(mào)易中逐步發(fā)揮出它的作用。獲取ISO14001證書,企業(yè)可以提高自己的形象,降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
2. 來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度的今天,中國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)宣傳和要求,原來(lái)以犧牲環(huán)境為代價(jià),換來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式將不可避免的被取代,那些只顧生產(chǎn)而不治理污染的企業(yè)將被關(guān)閉。國(guó)務(wù)院關(guān)閉"十五小"企業(yè)的實(shí)例已證明了這一點(diǎn)。2000年達(dá)標(biāo)排放的要求又進(jìn)一步說(shuō)明了這一點(diǎn)。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)將有利于環(huán)境保護(hù)工作,使經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展的道路。
此外,由于環(huán)境意識(shí)的提高,國(guó)內(nèi)供貨商對(duì)ISO14001證書的要求也屢見(jiàn)不鮮,獲得ISO14001證書,同樣可以提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
可以肯定地說(shuō),企業(yè)實(shí)施ISO14000一定能獲得效益。區(qū)別在于,由于企業(yè)的類型,規(guī)模,基礎(chǔ)條件和投入不同,所獲得效益的多少不同。概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面的效益:
3. 提高環(huán)保意識(shí),責(zé)任心和素質(zhì)
通過(guò)建立環(huán)境管理體系,使企業(yè)不同層次的人員受到各種培訓(xùn),了解到自身的環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值,環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的重要性,增強(qiáng)了企業(yè)人員工作的責(zé)任感,提高了人員的素質(zhì)和工作技能,從而提高了企業(yè)的生產(chǎn)力水平。
4. 提高管理水平
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn),它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)于一身,而形成的一套完整的,適用性很強(qiáng)的管理手段。該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制,把各種問(wèn)題系統(tǒng)地,有機(jī)地管理起來(lái),避免了“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的單一管理。這個(gè)新的管理機(jī)制不但可以提高環(huán)境管理水平,而且還可以帶動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)整體的管理水平,與國(guó)際管理接軌。
5. 促進(jìn)污染防治,節(jié)能降耗,降低成本
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程控制,體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的思想,從最初設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過(guò)程,從運(yùn)輸?shù)絻?chǔ)存,從使用到廢棄,從供貨方到產(chǎn)品和服務(wù),都考慮到如何防止和減少污染的產(chǎn)生和排放。此外,能源和原材料的節(jié)約,廢物最大限度的回收利用,都是該標(biāo)準(zhǔn)考慮的范圍。因而,通過(guò)該體系有效地控制和持續(xù)改進(jìn),使企業(yè)不但獲得環(huán)境效益,而且可獲得更明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
6. 提高形象,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力
ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)是為了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展,隨著越來(lái)越多的企業(yè)實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn),更多的企業(yè)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和貿(mào)易中提出了對(duì)ISO14001認(rèn)證的要求,其效應(yīng)日趨明顯。實(shí)施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)可提高企業(yè)的形象,無(wú)疑也增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
7. 有利于良性長(zhǎng)期發(fā)展
企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證,不但順應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)在環(huán)保發(fā)面越來(lái)越高的要求,不受國(guó)內(nèi)外在環(huán)保發(fā)面的制約,而且可以滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制方面越來(lái)越高的要求,躋身于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中,而不被淘汰。此外,國(guó)內(nèi)外對(duì)實(shí)施ISO14000的企業(yè)在政策和待遇方面給予的鼓勵(lì)和優(yōu)惠,會(huì)有利于企業(yè)良性和長(zhǎng)期的發(fā)展。
三、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
1. 標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成
ISO14000是一個(gè)系列的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)許多焦點(diǎn)問(wèn)題,旨在指導(dǎo)種類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中,ISO14001是環(huán)境體系標(biāo)準(zhǔn)的龍頭,因?yàn)镮SO14001是企業(yè)建立環(huán)境管理體系以及審核認(rèn)證的最根本的準(zhǔn)則,是一系列隨后標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分,它要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系,體系由環(huán)境方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正、管理評(píng)審等5個(gè)部分17個(gè)要素構(gòu)成,通過(guò)這些要素有機(jī)結(jié)合和有效運(yùn)行,使組織的環(huán)境行為得到持續(xù)改進(jìn)。目前,國(guó)際、國(guó)內(nèi)所有進(jìn)行的ISO14000認(rèn)證是指對(duì)組織環(huán)境管理體系的認(rèn)證,組織取得的是ISO14001認(rèn)證證書。
2. ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)
⑴ 以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提,是自愿性標(biāo)準(zhǔn);
⑵ 強(qiáng)調(diào)有關(guān)法律、法規(guī)的持續(xù)符合性,沒(méi)有絕對(duì)環(huán)境行為的要求;
⑶ 強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn);
⑷ 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是管理體系,特別注重體系的完整性;
⑸ 廣泛使用性;
⑹ 是我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補(bǔ)充和完善,使可持續(xù)發(fā)展思想具體系、技術(shù)化。